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中德兩國(guó)政府于2005年~2011年實(shí)施了中德技術(shù)合作中國(guó)既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，在北方采暖地區(qū)開(kāi)展既有居住建筑節(jié)能改造示范工程、能力建設(shè)、產(chǎn)業(yè)合作、技術(shù)與政策研究等方面的合作。
　　既有居住建筑節(jié)能改造涉及居民家庭、房屋產(chǎn)權(quán)單位、供熱單位等多個(gè)主體，特別是在改造的實(shí)施過(guò)程中需要得到居民的理解、支持和配合。為此，在總結(jié)示范工程經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)內(nèi)開(kāi)展的改造實(shí)際，中德雙方組織專家編寫(xiě)了《既有居住建筑節(jié)能改造指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）。《指南》從既有建筑節(jié)能改造基本情況調(diào)查、居民工作、節(jié)能改造設(shè)計(jì)等7個(gè)方面，闡述了改造前期準(zhǔn)備工作的要點(diǎn)，介紹了居民工作的方式方法，提出了保證改造質(zhì)量的措施建議。《指南》可作為北方采暖地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造的工作手冊(cè)，也可供夏熱冬冷地區(qū)、夏熱冬暖地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造以及既有公共建筑節(jié)能改造時(shí)參考。
　　*章 總則
　　1.既有居住建筑節(jié)能改造通常是指我國(guó)嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)未執(zhí)行《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分）》建設(shè)，并已投入使用的采暖居住建筑，通過(guò)對(duì)其外圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱采暖系統(tǒng)及其輔助設(shè)施進(jìn)行供熱計(jì)量與節(jié)能改造，使其達(dá)到現(xiàn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“節(jié)能改造”）。節(jié)能改造的主要內(nèi)容有：
　?。?）外墻、屋面、外門窗等圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫改造；
　?。?）采暖系統(tǒng)分戶供熱計(jì)量及分室溫度調(diào)控的改造；
　?。?）熱源（鍋爐房或熱力站）和供熱管網(wǎng)的節(jié)能改造；
　?。?）涉及建筑物修繕、功能改善和采用可再生能源等的綜合節(jié)能改造。
　　節(jié)能改造的實(shí)施步驟主要包括：基本情況調(diào)查、居民工作、節(jié)能改造設(shè)計(jì)、節(jié)能改造項(xiàng)目費(fèi)用編制、節(jié)能改造施工、工程質(zhì)量驗(yàn)收和節(jié)能改造效果評(píng)估等。
　　2.節(jié)能改造應(yīng)遵循“以人為本、安全可靠、實(shí)用經(jīng)濟(jì)、適度超前”的原則，并符合《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》等法律法規(guī)和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及有關(guān)規(guī)定。
　　3.節(jié)能改造涉及居民家庭、房屋產(chǎn)權(quán)單位、供熱單位等多個(gè)主體，應(yīng)成立地方政府主要*掛帥、建設(shè)行政主管部門牽頭、有關(guān)部門共同參與的“節(jié)能改造*小組”。*小組負(fù)責(zé)審批本行政區(qū)域范圍內(nèi)既有居住建筑節(jié)能改造規(guī)劃，把節(jié)能改造規(guī)劃納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，安排落實(shí)節(jié)能改造預(yù)算，決定節(jié)能改造工作中的重大事項(xiàng)。*小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織編制節(jié)能改造規(guī)劃，監(jiān)督管理節(jié)能改造的實(shí)施，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門及供熱、供電、供氣、供水和電視通訊等主管部門配合節(jié)能改造工作，解決可能出現(xiàn)的問(wèn)題。
　　4.節(jié)能改造的資金應(yīng)由居民家庭、供熱單位、房屋原產(chǎn)權(quán)單位等有關(guān)各方共同承擔(dān)。鼓勵(lì)社會(huì)資金以合同能源管理模式投資節(jié)能改造。鼓勵(lì)探索利用清潔發(fā)展機(jī)制和碳交易開(kāi)辟融資渠道。按照*《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》（財(cái)建[2007]957號(hào)），可以向*和各級(jí)地方財(cái)政申請(qǐng)供熱計(jì)量和節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)資金。
　　5.提倡綜合節(jié)能改造。建筑物的圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造須與供熱計(jì)量改造同時(shí)進(jìn)行，節(jié)能改造應(yīng)與建筑物修繕、小區(qū)環(huán)境整治和改善城市景觀相結(jié)合。應(yīng)以獨(dú)立鍋爐房或換熱站為單位成片實(shí)施改造，通過(guò)供熱計(jì)量和溫度調(diào)節(jié)控制，使建筑節(jié)能效果真正反饋到熱源端，以取得zui大的節(jié)能減排效果。
　　6.結(jié)合節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)際情況，確定節(jié)能改造工程完成后的維護(hù)管理主體責(zé)任、維護(hù)資金的來(lái)源等。
　　第二章 基本情況調(diào)查
　　7.為了科學(xué)編制節(jié)能改造規(guī)劃，應(yīng)認(rèn)真開(kāi)展既有居住建筑基本情況調(diào)查?；厩闆r調(diào)查是制定有針對(duì)性的改造方案、分析改造成本、計(jì)算節(jié)能減排潛力，并提出相關(guān)實(shí)施改造的有關(guān)建議的重要依據(jù)。
　　既有居住建筑基本情況調(diào)查工作牽涉面廣、工作量大、繁瑣而細(xì)致，需要建立有效的工作機(jī)制?？稍?ldquo;節(jié)能改造工作*小組辦公室”下面成立“既有居住建筑基本情況調(diào)查工作組”。
　　8.調(diào)查包括普查和典型建筑重點(diǎn)調(diào)查。普查是為了查清既有居住建筑的現(xiàn)狀，獲得包括建筑物名稱、地址、竣工日期、建筑面積、樓層數(shù)、結(jié)構(gòu)形式、墻體材料和供熱采暖方式等基本信息（見(jiàn)附錄一表1《既有居住建筑普查表》）。通過(guò)建立數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)計(jì)既有居住建筑總量，并按行政區(qū)劃、建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、墻體材料、樓層數(shù)等進(jìn)行分類。
　　從每一類建筑中選取zui有代表性的3棟~5棟典型建筑開(kāi)展重點(diǎn)調(diào)查（見(jiàn)附錄一表2《建筑物現(xiàn)狀調(diào)查表》）。
　　9.典型建筑重點(diǎn)調(diào)查內(nèi)容包括建筑物各主要部位的幾何尺寸、主要窗戶類型、圍護(hù)結(jié)構(gòu)狀況、室內(nèi)采暖系統(tǒng)狀況等詳細(xì)數(shù)據(jù)，用于采暖能耗計(jì)算和制定改造方案，測(cè)算節(jié)能減排潛力和改造費(fèi)用，并推算出本地區(qū)既有居住建筑的節(jié)能減排總量和投資總需求，提出節(jié)能改造的指導(dǎo)性意見(jiàn)。
　　10.既有居住建筑是在不同年代建成的，使用過(guò)程中存在不同程度的損傷，建筑物表面有各種附著物，與新建建筑有很大差別。為了“量身定做”工程設(shè)計(jì)方案，準(zhǔn)確編制工程預(yù)算，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位必須對(duì)節(jié)能改造項(xiàng)目進(jìn)行建筑物室內(nèi)外狀況及環(huán)境的詳細(xì)調(diào)查（見(jiàn)附錄一表2《建筑物現(xiàn)狀調(diào)查表》）。
　　建筑物的詳細(xì)調(diào)查主要包括：建筑物的結(jié)構(gòu)安全分析，主要是陽(yáng)臺(tái)、屋頂樓板的荷重能力分析以及地基承重能力分析；對(duì)既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工性能、建筑能耗、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量等進(jìn)行分析；建筑附著物調(diào)查，如墻面各類管線、居民自行搭建物、空調(diào)外機(jī)、窗戶護(hù)欄和屋面太陽(yáng)能熱水器等；建筑物內(nèi)部情況調(diào)查，如單元門、樓梯間、地下室等；居民家中裝修情況，特別需要注意涉及改造的部分，如暖氣罩、窗套、窗臺(tái)板等，采取照相存檔，供發(fā)生糾紛時(shí)備查。
　　在進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查時(shí)要盡量利用歷史數(shù)據(jù)和設(shè)計(jì)資料、盡量控制檢測(cè)費(fèi)用、盡量減少對(duì)建筑物的破壞和盡量減少擾民。
　　第三章 居民工作
　　11.節(jié)能改造通常是在居民居住的情況下進(jìn)行的，施工過(guò)程會(huì)影響居民的正常生活和出行。同時(shí)，節(jié)能改造也需要居民參與并承擔(dān)一定費(fèi)用。建設(shè)單位必須高度重視并認(rèn)真組織做好居民工作。應(yīng)充分調(diào)動(dòng)居民積極性，引導(dǎo)居民支持和配合節(jié)能改造的實(shí)施，并養(yǎng)成良好的節(jié)能習(xí)慣。居民工作要深入細(xì)致、充滿愛(ài)心。
　　12.居民工作主要包括：調(diào)查居民信息，了解居民需求，開(kāi)展節(jié)能改造宣傳；邀請(qǐng)居民參與討論節(jié)能改造方案；簽署改造協(xié)議并收取改造費(fèi)用；協(xié)調(diào)處理施工中出現(xiàn)的問(wèn)題；指導(dǎo)居民正確使用節(jié)能設(shè)施等。
　　13.居民信息調(diào)查可與既有居住建筑基本情況調(diào)查一起進(jìn)行（見(jiàn)附錄一表3《居民信息調(diào)查表》）。
　　（1）調(diào)查內(nèi)容
　　——家庭狀況，包括人口數(shù)量、年齡、經(jīng)濟(jì)狀況、等；
　　——健康情況，主要調(diào)查有嚴(yán)重心腦血管疾病的居民，動(dòng)員家屬做好預(yù)防措施；
　　——房屋產(chǎn)權(quán)歸屬；
　　——室內(nèi)狀況，如采暖季室內(nèi)溫度，有無(wú)結(jié)露霉變、透風(fēng)、滲漏等；
　　——節(jié)能改造意愿。
　?。?）調(diào)查步驟
　　——成立調(diào)查小組，對(duì)調(diào)查人員進(jìn)行培訓(xùn)，使每一位調(diào)查人員認(rèn)識(shí)到居民信息調(diào)查的重要性，充分理解和掌握所要調(diào)查的內(nèi)容。調(diào)查員同時(shí)也是節(jié)能改造的宣傳員，應(yīng)熟悉宣傳內(nèi)容。
　　——編制調(diào)查表格，制定工作計(jì)劃。
　　——張貼調(diào)查公告，向居民發(fā)放調(diào)查通知。
　　——調(diào)查人員應(yīng)佩戴工作證，在居委會(huì)或物業(yè)的配合下，開(kāi)展調(diào)查。*次沒(méi)有調(diào)查到的居民，應(yīng)單獨(dú)約定時(shí)間，盡快進(jìn)行調(diào)查。
　?。?）居民信息調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)對(duì)調(diào)查結(jié)果分析匯總和存檔，作為設(shè)計(jì)施工的依據(jù)。對(duì)于可能影響施工的居民情況列出清單并提出應(yīng)對(duì)措施:
　　——不支持節(jié)能改造的居民及主要原因;
　　——經(jīng)濟(jì)條件較差的居民;
　　——施工噪聲等可能誘發(fā)疾病的居民;
　　——家庭裝修與節(jié)能改造施工有矛盾的情況;
　　——其他可能影響施工的情況。
　　14.節(jié)能改造宣傳應(yīng)貫穿節(jié)能改造工作的全過(guò)程。首先開(kāi)展對(duì)居委會(huì)和居民代表的宣傳，并利用宣傳欄、宣傳冊(cè)和實(shí)物展示（如門窗和散熱器樣品）等方式，使節(jié)能改造的內(nèi)容和意義*。有條件情況下可組織居民參觀已完成節(jié)能改造的建筑或樣板間，讓居民親身感受節(jié)能改造的好處，起到事半功倍的效果。改造過(guò)程中，可設(shè)立咨詢臺(tái)為居民釋疑解惑。改造后應(yīng)發(fā)放使用說(shuō)明書(shū)，指導(dǎo)居民正確使用節(jié)能設(shè)施，形成良好的節(jié)能習(xí)慣。
　　15.建設(shè)單位應(yīng)與每戶居民簽署節(jié)能改造協(xié)議，明確約定雙方在節(jié)能改造工作中的權(quán)利和義務(wù)。
　　（1）協(xié)議內(nèi)容主要包括：
　　——節(jié)能改造項(xiàng)目和內(nèi)容，包括門窗、外墻、屋面、供暖系統(tǒng)等;
　　——收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);
　　——工期和施工時(shí)間;
　　——建設(shè)單位和居民的權(quán)利義務(wù);
　　——違章建筑和外墻附著物拆除項(xiàng)目;
　　——其他事項(xiàng)。
　?。?）協(xié)議簽署的工作流程
　　——根據(jù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算每戶應(yīng)繳費(fèi)用，將明細(xì)填入?yún)f(xié)議書(shū);
　　——經(jīng)*的工作人員代表建設(shè)單位與居民簽署改造協(xié)議;
　　——簽署改造協(xié)議的居民應(yīng)是房屋戶主且具有*民事行為能力。特殊情況下，可由戶主委托其直系親屬或*代理人簽署改造協(xié)議。
　　根據(jù)歐洲的既有建筑節(jié)能改造經(jīng)驗(yàn)，已列入當(dāng)?shù)丶扔芯幼〗ㄖ?jié)能改造規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃的建筑物，有75%以上的業(yè)主同意，即可組織實(shí)施節(jié)能改造。
　　16.節(jié)能改造施工期間對(duì)施工單位的要求
　?。?）節(jié)能改造施工現(xiàn)場(chǎng)樹(shù)立宣傳和告示欄。向居民介紹節(jié)能改造的內(nèi)容和效果，公示施工單位名稱、項(xiàng)目姓名、。
　?。?）科學(xué)組織施工。對(duì)同一戶進(jìn)行的各項(xiàng)施工，應(yīng)盡可能安排在一起，爭(zhēng)取一次入戶完成所有施工項(xiàng)目。應(yīng)提前一周，張貼公告告知居民入戶改造內(nèi)容和時(shí)間。施工前一日，應(yīng)由專人向居民發(fā)放告知書(shū)并確認(rèn)。
　?。?）入戶施工期間應(yīng)與居民進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)。堅(jiān)持“早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早解決”的原則，做到事前有預(yù)案、處理有程序、工作有備案。安排專人及時(shí)處理發(fā)生的問(wèn)題，以減少居民損失，避免耽誤工期。
　?。?）應(yīng)對(duì)居民家中采取必要的防護(hù)措施，文明施工，及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)，人走場(chǎng)清。
　　17.節(jié)能改造工程結(jié)束后，應(yīng)向居民發(fā)放使用手冊(cè)，指導(dǎo)居民正確使用、維護(hù)和保養(yǎng)節(jié)能設(shè)施。提醒居民注意：
　　——要養(yǎng)成隨手關(guān)閉單元門的習(xí)慣。
　　——要正確使用恒溫控制閥調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度，不要遮蓋散熱器、熱計(jì)量裝置和自動(dòng)恒溫控制閥。
　　——要保護(hù)定型窗臺(tái)，不要在上面踩踏或放置重物。
　　——要注意處理好安裝空調(diào)和防盜護(hù)欄時(shí)留下的孔洞，不要用硬物撞擊外墻，防止墻面破損。
　　——要保護(hù)屋面保溫系統(tǒng)，不要在屋面放置重物；要請(qǐng)專業(yè)施工人員安裝太陽(yáng)能熱水器，不要讓非工作人員隨意上屋面。
　　——要采取有效防火措施，不要讓鉆孔作業(yè)損壞保溫系統(tǒng)。
　　第四章 節(jié)能改造設(shè)計(jì)
　　18.設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)建筑物詳細(xì)調(diào)查結(jié)果，結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂驐l件，制定經(jīng)濟(jì)合理、有利于節(jié)能和氣候保護(hù)的綜合節(jié)能改造方案，并進(jìn)行節(jié)能改造專項(xiàng)設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)目標(biāo)是在保證室內(nèi)熱舒適性的前提下，建筑物采暖能耗應(yīng)滿足當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求并適度超前。
　　19.基本要求
　?。?）對(duì)圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能改造時(shí)，應(yīng)對(duì)原建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核、驗(yàn)算。當(dāng)陽(yáng)臺(tái)等局部結(jié)構(gòu)安全不能滿足節(jié)能改造要求時(shí)，應(yīng)采取結(jié)構(gòu)加固措施。屋面荷載不能滿足節(jié)能改造要求時(shí)，應(yīng)采取安全卸載措施。
　　（2）供熱計(jì)量改造應(yīng)與建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造同步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)分室溫度調(diào)控，分戶供熱計(jì)量。
　?。?）節(jié)能改造后，圍護(hù)結(jié)構(gòu)各部位的傳熱系數(shù)應(yīng)滿足當(dāng)?shù)亟ㄖ?jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)限值。當(dāng)圍護(hù)結(jié)構(gòu)某部位傳熱系數(shù)難以達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的限值時(shí)，應(yīng)提高其他部位保溫性能，確保圍護(hù)結(jié)構(gòu)平均傳熱系數(shù)滿足當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)的要求。
　?。?）除某些需要保護(hù)的歷史文物建筑外，既有建筑節(jié)能改造應(yīng)優(yōu)先選擇采用外墻外保溫做法。
　　（5）外墻外保溫系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)按照*部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于民用建筑外保溫系統(tǒng)防火的有關(guān)規(guī)定，采取相應(yīng)的防火構(gòu)造措施，確保防火安全。
　?。?）樓宇單元入口應(yīng)采用有保溫、帶亮窗的自閉式單元門，并宜加設(shè)門斗。
　?。?）節(jié)能改造措施不應(yīng)變動(dòng)主體結(jié)構(gòu)，不應(yīng)破壞戶內(nèi)的防水，以免影響安全性。
　　（8）合理安排太陽(yáng)能熱水器和管線的安裝位置。
　　20.外墻/封閉陽(yáng)臺(tái)節(jié)能改造的設(shè)計(jì)要點(diǎn)
　　（1）應(yīng)根據(jù)原有墻體材料、構(gòu)造、厚度、飾面做法及剝蝕程度等情況，按照現(xiàn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求，確定外墻保溫構(gòu)造做法和保溫層厚度。
　　（2）外保溫系統(tǒng)宜優(yōu)先采用聚苯板（EPS）薄抹灰系統(tǒng)。保溫層與原基層墻體應(yīng)采用粘錨結(jié)合（粘結(jié)為主、錨固為輔）的連接方式，并根據(jù)墻體基面粘結(jié)力的實(shí)測(cè)結(jié)果計(jì)算確定粘結(jié)面積和錨栓數(shù)量，以確保安全可靠。
　?。?）為減少熱橋影響，應(yīng)優(yōu)先采用斷橋錨栓。
　　（4）首層外保溫應(yīng)采用雙層網(wǎng)格布加強(qiáng)做法，防止外力撞擊引起破壞。
　?。?）墻面保溫層勒腳部位應(yīng)采取可靠的防水及防潮措施。當(dāng)首層地平與室外地平有一定高差時(shí)，可以從散水以上5cm~10cm始做保溫并宜采用金屬托架。
　?。?）外墻外露（出挑）構(gòu)件及附墻部件應(yīng)有防止和減少熱橋的保溫措施，其內(nèi)表面溫度不應(yīng)低于室內(nèi)空氣露點(diǎn)溫度。
　?。?）外保溫與外窗的結(jié)合部位應(yīng)有可靠的保溫及防水構(gòu)造。宜采用外窗臺(tái)板、滴水鷹嘴等配件。關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)部位應(yīng)采用膨脹密封條止水。
　　（8）應(yīng)對(duì)原設(shè)計(jì)為開(kāi)放式的陽(yáng)臺(tái)做結(jié)構(gòu)安全評(píng)估，必要時(shí)進(jìn)行加固。與室外空氣接觸的陽(yáng)臺(tái)欄板、頂板、底板部位傳熱系數(shù)要求應(yīng)與外墻主體部位一致。
　　（9）外墻管線、空調(diào)外機(jī)、防盜窗等附著物及各種孔洞應(yīng)有專項(xiàng)節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)，燃?xì)鉄崴鞯呐艢饪走€應(yīng)有防火設(shè)計(jì)。
　?。?0）墻面設(shè)置的雨落管出水口應(yīng)加做彎頭，將雨水引開(kāi)墻基。
　　21.外窗節(jié)能改造的設(shè)計(jì)要點(diǎn)
　?。?）外窗應(yīng)采用內(nèi)平開(kāi)窗，以提高氣密性和保溫性能，同時(shí)改善隔聲和防塵效果。
　　（2）樓梯間等公共部位外窗如通行間距不能滿足安全要求，在權(quán)衡判斷滿足節(jié)能要求后可采用懸開(kāi)窗或推拉窗。
　?。?）外窗宜與結(jié)構(gòu)墻體外基面平齊安裝，以減少熱橋影響。如難以實(shí)現(xiàn)也可采取居中安裝方式，但窗口外側(cè)四周墻面應(yīng)進(jìn)行完好的保溫處理。
　　（4）外窗框與窗洞口的結(jié)構(gòu)縫，應(yīng)采用發(fā)泡聚氨酯等保溫材料填堵，不得采用普通水泥砂漿補(bǔ)縫。
　?。?）外窗框與保溫層之間，及其他洞口與保溫層之間的縫隙應(yīng)采用膨脹密封條止水后，再用耐候密封膠封閉，以防止雨水進(jìn)入保溫層。
　　22.屋面節(jié)能改造的設(shè)計(jì)要點(diǎn)
　?。?）原屋面保溫層采用的焦渣等松散材料或水泥珍珠巖、加氣混凝土等多孔材料，含水率對(duì)荷載和保溫效果影響較大時(shí)，應(yīng)清除原有保溫層及防水層，重新鋪設(shè)新做屋面。保溫層宜采用擠塑聚苯板（XPS）等吸水率低、防水性能好的保溫材料。
　　（2）當(dāng)原屋面防水層完好，使用年限不長(zhǎng)，承載能力滿足安全要求時(shí)，可直接在原防水層上加鋪保溫層。
　?。?）當(dāng)新做屋面時(shí)，可采用倒置式或傳統(tǒng)的正置式屋面做法，也可采用保溫防水一體化的聚氨酯屋面做法。當(dāng)采用正置式屋面做法時(shí)，應(yīng)在屋面板上加鋪隔汽層。
　?。?）屋面避雷設(shè)施、天線、煙道、天溝等附屬設(shè)施應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)。上人孔應(yīng)作保溫和密封設(shè)計(jì)。
　?。?）屋面與女兒墻或挑檐板的保溫應(yīng)連成一體，屋面熱橋部位應(yīng)做保溫處理，煙道口的保溫應(yīng)采用巖棉等不燃材料。
　　（6）女兒墻做完保溫后，應(yīng)用帶滴水鷹嘴的金屬壓頂板保護(hù)。
　　23.采暖與非采暖空間的隔墻、地下室頂板節(jié)能改造的設(shè)計(jì)要點(diǎn)
　?。?）對(duì)既有建筑樓梯間隔墻進(jìn)行保溫處理，會(huì)擠占消防通道，施工難度大，在完整做好外墻外保溫的情況下，不推薦對(duì)樓梯間隔墻進(jìn)行保溫處理。
　?。?）不采暖地下室頂板可采用粘貼聚苯板加抹無(wú)機(jī)砂漿（或粉刷石膏）做法，并沿外墻內(nèi)側(cè)向下延伸至當(dāng)?shù)乇鶅鼍€以下或地下室地面。
　　24.供熱采暖系統(tǒng)計(jì)量與節(jié)能改造的設(shè)計(jì)要點(diǎn)
　?。?）應(yīng)根據(jù)節(jié)能改造方案，核算采暖房間的熱負(fù)荷。
　?。?）當(dāng)原有室內(nèi)采暖系統(tǒng)為單管順流式時(shí)，宜改為垂直單管跨越或垂直雙管兩種形式，并加裝平衡閥、自動(dòng)恒溫控制閥和熱計(jì)量裝置，實(shí)現(xiàn)分室控溫、分戶計(jì)量。
　?。?）樓棟或單元熱計(jì)量表的二次表部分應(yīng)安裝在地面以上或樓宇門內(nèi)的適當(dāng)位置，并用防護(hù)罩保護(hù)，便于讀表，防止損壞。
　　25.熱源和室外管網(wǎng)的設(shè)計(jì)要點(diǎn)
　?。?）熱源處宜設(shè)置供熱量自動(dòng)控制裝置，實(shí)現(xiàn)供需平衡，按需供熱。
　?。?）鍋爐房、熱力站應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有情況設(shè)置運(yùn)行參數(shù)檢測(cè)裝置。應(yīng)對(duì)鍋爐房燃料消耗進(jìn)行實(shí)時(shí)計(jì)量監(jiān)測(cè)。應(yīng)對(duì)供熱量、補(bǔ)水量、耗電量進(jìn)行計(jì)量。鍋爐房、熱力站各種設(shè)備的動(dòng)力用電和照明用電應(yīng)分項(xiàng)計(jì)量。
　?。?）室外管網(wǎng)改造時(shí)，應(yīng)進(jìn)行水力平衡計(jì)算。當(dāng)熱網(wǎng)的循環(huán)水泵集中設(shè)置在熱源處或二級(jí)網(wǎng)系統(tǒng)的循環(huán)水泵集中設(shè)置在熱力站時(shí)，各并聯(lián)環(huán)路之間的壓力損失差值不應(yīng)大于15%。當(dāng)室外管網(wǎng)水力平衡計(jì)算達(dá)不到上述要求時(shí)，應(yīng)根據(jù)熱網(wǎng)的特點(diǎn)設(shè)置水力平衡裝置。熱力入口水力平衡度應(yīng)達(dá)到0.9~1.2。
　　26.通風(fēng)換氣系統(tǒng)的設(shè)計(jì)要點(diǎn)
　?。?）為改善和保證節(jié)能改造后居室的空氣質(zhì)量，宜安裝新風(fēng)系統(tǒng)。
　?。?）應(yīng)根據(jù)建筑物排風(fēng)道狀況計(jì)算排風(fēng)能力。當(dāng)風(fēng)道阻力太大，不能滿足排風(fēng)要求時(shí)，可在樓頂安裝無(wú)動(dòng)力排風(fēng)設(shè)備。
　?。?）當(dāng)條件允許時(shí)，建議采用帶熱回收功能的*新風(fēng)系統(tǒng)。
　　第五章 節(jié)能改造項(xiàng)目費(fèi)用
　　27.在編制節(jié)能改造項(xiàng)目費(fèi)用時(shí)，應(yīng)增加一些新建建筑中沒(méi)有的科目，如：前期準(zhǔn)備、居民工作、門窗拆除，空調(diào)外機(jī)、防護(hù)欄和屋頂太陽(yáng)能熱水器的拆除與恢復(fù)，外墻附著物的變更以及居民補(bǔ)償?shù)?。這些在定額標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有明確規(guī)定的科目，可參考附錄二《節(jié)能改造費(fèi)用新增科目及建安工程費(fèi)預(yù)（結(jié)）算編制內(nèi)容》，套用相關(guān)定額或按實(shí)際發(fā)生另行組價(jià)。建議各地在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，編制節(jié)能改造專項(xiàng)定額。
　　28.節(jié)能改造工程預(yù)（結(jié)）算編制的依據(jù)為施工圖和相關(guān)設(shè)計(jì)文件、當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行房屋修繕定額及建筑土建定額、建筑裝修定額、當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行建設(shè)工程計(jì)價(jià)規(guī)定及政策?，F(xiàn)行定額不能覆蓋的項(xiàng)目和費(fèi)用，應(yīng)按照項(xiàng)目?jī)?nèi)容，參照市場(chǎng)價(jià)格另行組價(jià)，由甲、乙雙方協(xié)商確定。采用“定額量、市場(chǎng)價(jià)、指導(dǎo)價(jià)”的計(jì)價(jià)原則，合理確定既有居住建筑節(jié)能改造的工程造價(jià)。
　　第六章 節(jié)能改造施工
　　29.節(jié)能改造施工與新建建筑施工相比，具有場(chǎng)地局限性大、環(huán)境復(fù)雜、作業(yè)困難、工期緊、受氣候影響較大等特點(diǎn)，應(yīng)結(jié)合既有建筑的實(shí)際情況，編制施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，制定安全措施和消防預(yù)案。應(yīng)選擇有外保溫施工經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)隊(duì)伍承擔(dān)外墻節(jié)能改造施工。
　　30.外墻節(jié)能改造多采用聚苯板（EPS）薄抹灰外墻外保溫系統(tǒng)，除應(yīng)按相關(guān)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工外，還應(yīng)注意以下事項(xiàng)：
　?。?）施工前應(yīng)按照設(shè)計(jì)和施工方案的要求對(duì)基層墻體進(jìn)行檢查，清除表面粉塵和油污，使基層清潔干燥。與外墻基層粘結(jié)不牢固的原裝飾面層，尤其是空鼓、開(kāi)裂的面層應(yīng)*清除，并用水泥砂漿找平。在采用普通涂料、噴涂或面磚的墻面上直接粘貼保溫板時(shí)，應(yīng)先做拉拔試驗(yàn)，粘結(jié)強(qiáng)度不得小于0.3MPa；若達(dá)不到上述拉拔強(qiáng)度，應(yīng)提請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位核算，采取增加粘結(jié)面積或增加錨栓等措施。
　　（2）施工前應(yīng)盡可能移走固定在外墻上的供電、電視通訊等管線，對(duì)防護(hù)欄、空調(diào)外機(jī)等附著物進(jìn)行拆卸。對(duì)于某些實(shí)在無(wú)法移走的附墻管線，應(yīng)加上金屬或塑料套管分別固定在外墻基層上，直徑10mm以下的管線可直接鋪在保溫板下，直徑10mm以上的管線應(yīng)在保溫板上開(kāi)槽嵌固敷設(shè)。對(duì)穿過(guò)外保溫系統(tǒng)的管道應(yīng)設(shè)置套管，套管長(zhǎng)度應(yīng)挑出外保溫面層10mm~20mm，安裝時(shí)外側(cè)向下傾斜，保溫層與套管結(jié)合部位應(yīng)用柔性材料密封處理。附墻管線的處理應(yīng)由相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)實(shí)施。防護(hù)欄、空調(diào)外機(jī)等附著物拆卸后，施工單位應(yīng)妥善保管或交房主自行保管，待外保溫施工完成后，由施工單位統(tǒng)一安裝。
　?。?）外保溫系統(tǒng)的組成材料及部件應(yīng)由系統(tǒng)供應(yīng)商成套供應(yīng)，并提供法定檢測(cè)部門出具的體系檢測(cè)報(bào)告和合格證。型式檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)包括安全性和耐候性檢測(cè)的內(nèi)容，保證組成材料的相容性和系統(tǒng)的整體性能。
　　（4）必須制定嚴(yán)格的消防安全措施，切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理。居住建筑進(jìn)行節(jié)能改造作業(yè)期間應(yīng)撤離居住人員，并設(shè)消防安全*人員，外保溫施工時(shí)，嚴(yán)禁電焊和其他明火作業(yè)。
　　31.門窗節(jié)能改造，除應(yīng)按相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安裝外，還應(yīng)注意以下事項(xiàng)：
　?。?）由于既有建筑門窗洞口尺寸偏差較大，為保證安裝精度，應(yīng)認(rèn)真測(cè)量每個(gè)洞口的尺寸，設(shè)計(jì)和加工窗框和窗扇，并對(duì)號(hào)入座。
　?。?）當(dāng)外窗與外墻外基面平齊安裝時(shí)，應(yīng)使用兩米靠尺靠緊外墻，窗框貼住靠尺固定，防止窗框與外保溫間隙過(guò)大。窗框應(yīng)利用把腳固定在墻體內(nèi)側(cè)，而不能采用常規(guī)做法，以防打撇墻皮影響固定安全性。外保溫應(yīng)至少遮蓋窗框20mm，保溫板與窗框縫隙應(yīng)用膨脹密封條做密封防水處理。
　　32.屋面節(jié)能改造，除應(yīng)按相關(guān)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工外，還應(yīng)注意以下事項(xiàng)：
　?。?）當(dāng)拆除原有保溫防水層新做屋面時(shí)，應(yīng)避開(kāi)雨季分段施工，并采取防雨和安全措施。特別是拆除含水率較高的保溫層時(shí)，水分會(huì)滲漏至頂層住戶，應(yīng)通知住戶做好防范措施。原有屋面拆除后應(yīng)把結(jié)構(gòu)層表面清理干凈，先做塑料薄膜隔汽層，再做找平層，然后粘貼保溫板（正置式）或防水層（倒置式）。提倡使用冷粘法進(jìn)行防水施工。用熱熔法粘貼防水卷材時(shí)，采用燃?xì)鈬姌?，并采取?yán)格的消防措施。
　　（2）女兒墻頂部在做完保溫后應(yīng)加金屬壓頂板保護(hù)。上人孔應(yīng)采用具有良好密封保溫性能的輕質(zhì)罩遮蓋。
　　33.供熱采暖系統(tǒng)計(jì)量與節(jié)能改造，除應(yīng)按相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工外，還應(yīng)注意以下事項(xiàng)：
　?。?）熱源及室外供熱管網(wǎng)改造時(shí)，應(yīng)檢查管道腐蝕程度及其保溫質(zhì)量，必要時(shí)予以更新。應(yīng)更換損壞的管道閥門及部件。維修或改造后的管網(wǎng)，其保溫效率應(yīng)大于97%。
　?。?）應(yīng)盡量利用已有設(shè)備基礎(chǔ)、管道溝（井）及土建預(yù)留洞。如需在樓板及墻體上打孔穿管時(shí)，應(yīng)避開(kāi)墻內(nèi)的設(shè)備及電氣線路。
　?。?）管道穿過(guò)墻壁或樓板時(shí)，應(yīng)埋設(shè)金屬或塑料套管。應(yīng)盡量避免在衛(wèi)生間打孔破壞防水。必須打孔時(shí)，要做好防水處理。安裝在墻壁內(nèi)的套管，其兩端應(yīng)與裝飾面相平且端面應(yīng)光滑。管道接口不得設(shè)在套管內(nèi)。管道與套管之間的縫隙應(yīng)用柔性不燃材料嚴(yán)密封堵。
　?。?）當(dāng)利用廢棄的樓梯間垃圾道安裝采暖干管時(shí)，應(yīng)從上向下逐層拆除垃圾道。拆除過(guò)程中注意避免廢渣墜落傷人，做好洞口防護(hù)，及時(shí)清理廢渣，減少對(duì)居民生活的影響。
　　34.新風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行安裝。當(dāng)利用煙道進(jìn)行排風(fēng)時(shí)，應(yīng)事先檢查和疏通煙道。
　　第七章 施工質(zhì)量控制與驗(yàn)收
　　35.為提高節(jié)能改造工程質(zhì)量，保證節(jié)能效果，從事節(jié)能改造的各有關(guān)方面要充分認(rèn)識(shí)既有建筑節(jié)能改造工程的重要性、特殊性，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50411、相關(guān)的施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》（建科[2009]261號(hào)）的規(guī)定，嚴(yán)格施工質(zhì)量過(guò)程控制和檢驗(yàn)，嚴(yán)把工程材料關(guān)，培訓(xùn)施工人員掌握施工工藝，重視節(jié)點(diǎn)細(xì)部做法，防止外保溫表面空鼓裂縫、熱橋和節(jié)點(diǎn)處理不當(dāng)?shù)扔绊懝?jié)能效果和使用壽命，甚至從墻體脫落等事故的發(fā)生。并參照附錄三的《粘貼聚苯板薄抹灰外墻節(jié)能改造工程質(zhì)量驗(yàn)收方法》，加強(qiáng)施工質(zhì)量過(guò)程控制和驗(yàn)收，加強(qiáng)施工和監(jiān)理人員的培訓(xùn)和能力培養(yǎng)。
　　36.節(jié)能改造工程根據(jù)實(shí)際情況一般包括外墻、外窗、屋面、不采暖地下室頂板、采暖系統(tǒng)和室外供熱系統(tǒng)等分項(xiàng)工程，應(yīng)按照經(jīng)審查合格的設(shè)計(jì)文件和經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案組織施工。在施工過(guò)程中按規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量控制，要點(diǎn)如下：
　　（1）采用的材料和產(chǎn)品應(yīng)進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，檢查是否具備合格證、檢驗(yàn)報(bào)告等質(zhì)量證明文件，是否符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。凡涉及安全和使用功能的材料，應(yīng)進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)，如：保溫隔熱材料的導(dǎo)熱系數(shù)、密度和強(qiáng)度；粘結(jié)材料、抹面膠漿的拉伸粘結(jié)強(qiáng)度；網(wǎng)格布的力學(xué)性能、抗腐蝕性能；外窗的傳熱系數(shù)和氣密性；散熱器的散熱系數(shù)和金屬熱強(qiáng)度；絕熱材料的導(dǎo)熱系數(shù)、密度和吸水率。復(fù)驗(yàn)應(yīng)為現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證取樣送檢，復(fù)驗(yàn)合格后方可使用。
　　（2）各分項(xiàng)工程應(yīng)按規(guī)定的批量劃分為若干施工段，作為檢驗(yàn)批。檢驗(yàn)批是實(shí)施施工質(zhì)量過(guò)程控制的基本單元。檢驗(yàn)批的每道工序都應(yīng)按施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，都應(yīng)按施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并做好質(zhì)量驗(yàn)收記錄。上一道工序質(zhì)量驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行下一道工序的施工。若檢驗(yàn)不合格，要認(rèn)真整改，絕不放過(guò)，并制定措施，防止相同問(wèn)題再次發(fā)生。應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)施工過(guò)程中檢驗(yàn)批的質(zhì)量控制和驗(yàn)收，絕不能搞形式走過(guò)場(chǎng)，這是保證整體工程質(zhì)量的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。不提倡工程完工后進(jìn)行破壞性的現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)。
　?。?）隱蔽工程在隱蔽前應(yīng)由施工單位通知有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，并應(yīng)形成驗(yàn)收文件（文字記錄和必要的圖像資料）。
　　外墻改造隱蔽工程包括：
　　——基層表面狀況及處理；
　　——保溫板粘結(jié)或固定；
　　——被封閉的保溫材料厚度；
　　——錨固件安裝；
　　——網(wǎng)格布鋪設(shè)；
　　——墻體熱橋部位處理等。
　　屋面改造隱蔽工程包括：
　　——基層表面狀況及處理；
　　——保溫層的敷設(shè)方式、厚度和板材縫隙填充質(zhì)量；
　　——屋面熱橋部位處理；
　　——隔汽層施工；
　　——雨水口部位的處理等。
　　門窗改造隱蔽工程包括：
　　——門窗框與墻體結(jié)構(gòu)縫的保溫填充做法；
　　——門窗口四周的保溫處理等。
　?。?）應(yīng)重視和防治細(xì)部不細(xì)的質(zhì)量通病，結(jié)合工程實(shí)際情況，制定重要節(jié)點(diǎn)的防水和保溫施工方案。做好檐口、女兒墻、門窗口四周、封閉陽(yáng)臺(tái)以及出挑構(gòu)件等熱橋部位的保溫處理。做好穿墻管線保溫密封處理，確保節(jié)能效果和使用壽命。
　　37.采暖系統(tǒng)和室外供熱系統(tǒng)節(jié)能改造施工完成后，應(yīng)在采暖期內(nèi)進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)和調(diào)試。聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)和調(diào)試結(jié)果應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求。
　　38.節(jié)能改造完成后，應(yīng)對(duì)改造工程的節(jié)能效果進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括：改造前、后采暖能耗對(duì)比和節(jié)能效果核算，建筑物室內(nèi)舒適度改善情況等。
　　39.應(yīng)高度重視并充分發(fā)揮居民在節(jié)能改造施工中的質(zhì)量監(jiān)督作用。施工質(zhì)量整改結(jié)果應(yīng)通知居民代表或涉及的居民住戶確認(rèn)。
　　40.應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工和監(jiān)理人員的培訓(xùn)，使他們充分認(rèn)識(shí)節(jié)能改造工作的重要意義和施工特點(diǎn)，提高他們的使命感與責(zé)任心。施工和監(jiān)理人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)節(jié)能新材料、新工藝，加強(qiáng)材料進(jìn)場(chǎng)檢查和復(fù)驗(yàn)，把好材料*關(guān)，堅(jiān)持按施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工操作